草根影響力新視野 呂蓬仁

民進黨執政奉命組閣的閣揆,幾近清一色發霉的葡萄—一肚子壞水,之前不副署的權且略過不表,立法院甫通過的《「在野版」無人載具產業發展條例》,行政院發言人李慧芝指出,待收到三讀法案將檢視是否符合國防自主及產業發展需求,再審慎考量。在野黨因而怒批不副署儼如行政院「非我族類擋案利器」,李慧芝發言人也提數據反駁,表示卓榮泰上任至今立院通過209件法律案,行政院副署了201案,未予副署的僅8案,占整體三讀法案的3.8%。
絕不誇張,生眼睛長眉毛沒看過這麼不要臉的高官,長這麼大第一次聽說行政院長可以審查立法院三讀通過法案,有史以來只拉雞屎不生雞蛋的閣揆,就只你卓榮泰沒第二人了!卓榮泰是法案生產線的最後化驗品檢員嗎?每一法案副署與否,都得看你卓榮泰當下心情,國會議員認真協商辛苦審議,歷經三讀會程序的法案送到行政院,還得祈禱這位卓先生前一晚與老婆房事娛悅,夫妻沒吵架,投資股票沒跌停,笑死人了!民主法治社會,你什麼狗東西可以副署隨心所欲,不執行為所欲為,還有一顆老鼠屎才佔一鍋粥多少比率,沾污老鼠屎雖僅一小粒,那鍋稀飯李慧芝敢吃嗎?一項小前科足以毀壞一個大人物一輩子清白,因之勿以惡小而為之,何況違法違憲涉及不輕刑罰,真追究起來夠你卓榮泰牢獄度餘年喔!
某女命理師在綠媒談話性節目說「北京沒冰箱」,看其態度認真不像講笑話,只能說她一本正經講幹話,大陸央視也能說台北沒大樓,澳門沒娼妓,美國CNN也能說拉斯維加斯沒賭場,賴清德也能說民進黨沒台獨黨綱,陳其邁也能說高雄沒淹水,不過近來有一項「憲政奇蹟」倒是真的─立法院沒有絕對值立法權。
有個現代版杞人憂天笑話,氣象局預報颱風來襲,媽媽擔心房屋被風吹走,召集3個女兒共商防颱之策,大女兒擔心颱風把銀行3千萬鈔票刮出來讓她撿,她還沒想到要怎麼花呢!二女兒說擔心颱風刮來3部勞斯萊斯讓她開,她還沒駕照呢!三女兒擔心颱風刮來3個帥哥,她會吃不消呢!這兩年在野國會多數,通過不少全民額手稱慶的福國利民法案,賴總統卻擔心政府經費沒得獨厚民進黨鴿舍裡養的青鳥,卓內閣擔心沒錢搭車南下勘災,執政黨憂心民眾會感恩在野立法德惠,跟防颱三姊妹一樣畫錯重點了!
要嘛中獎, 不嘛差多一點,差1號中頭彩最扼腕,會睡不著失眠一個月!國家考試或大學聯考,差1分金榜題名與名落孫山,心情落差天壤之別,差1分與台大擦身而過,考生不明年重考才夠堅強呢!候選人當選尾與落選頭,彼此心境「相對剝奪」可想而知,本屆立委藍綠比數不多不少52:51,簡直「諸葛亮氣死周瑜」之既生瑜、何生亮!輸不起的民進黨就耍賤,大罷免吃大鴨蛋,覆議徒勞無功,因為原班人馬投票審議,行政院江郎才盡,乃使出不副署黔驢之技,殊不知遲早被看破手腳,露出違憲馬腳。
講副署說副署,行政院長拿副署權兒戲十分幼稚無恥!且讓筆者嚴肅談行政院長副署權之憲法立憲旨趣。
一夫當關萬夫莫敵,形容邊關守將鎮守地勢險要關口,成千上萬敵軍莫之能入,我們行政院長鎮守閣揆副署權,國民黨與民眾黨藍白聯軍也無法攻克,苦於副署關卡固若金湯,難越雷池一步,卓榮泰媲美三國趙子龍、關雲長及張飛歷史勇將,事實上閣揆副署威力有這麼大嗎?非也非也!
中華民國憲法制憲背景,是大中國疆域及延續抗戰戰亂的剿匪非常時期,行憲前30年國家沒有總統,憲政設計是依據國父五權憲法思想,及參酌動盪國情所制定,當時只想到總統可能獨裁復辟,考慮正副總統未必同一黨籍當選,副總統乃虛位以待總統缺位繼任唯一功能,政權包山包海的行政院長勉強可牽制總統權,在野獨裁根本是笑掉大牙的胡說八道,當然沒想到80年後會出現一位憲政大怪胎,名叫卓榮泰,不副署執行一招半式闖政壇,府院狼狽為奸惡整立法院才始料未及。
筆者剛領敬老卡,已然沐浴憲政春風一甲子又5年,標準民主法治公民,竟不知行政院面對立法院,有覆議權之外還有不副署權,面對立委有敬酒也有罰酒,能先君子後小人,也能跳過君子直接小人,若果真如此,覆議權豈不脫褲子放屁權,不副署權與不執行權豈非聯合國常任理事國否決權,亦行政立法同歸於盡權,行政架空立法妙絕招也!但五權憲法會這樣蠢設計才怪,行政院包娶妻還包生孩子,立法院只接生婆角色,不能決定婚姻及傳宗接代,間接民主代議政治,代表全國各地民意的國會,立法法案僅供毫無半張選票的行政院執行參考,邏輯不通不通啦!
由釋字第3號《監察院關於所掌事項得提法律案?》解釋文旁敲側擊,觸類旁通,拉丁法諺「省略規定之事項應認為有意省略」、「明示規定其一者應認為排除其他」,查行政院長及有關部會首長之副署權,訂於憲法總統篇,具有禮貌知會致意之形式意義,行政院長過目後便須副署,沒拒絕權,尤其立法院議決之法律、預算等案,行政院長抗衡總統者僅限於總統逕行任命人事案,覆議權才訂於立法篇,行政院制衡立法院,僅止於窒礙難行時移請覆議一項,覆議不過就只有接受一途,別無叉路,既稱接受,不副署與不執行算接受嗎?問幼稚園學生便知哩!
不副署類似攻擊權,覆議較接近防禦權,行政院同時擁有無堅不摧的矛與無堅能摧的盾,矛盾喔!卓揆躲藏不副署碉堡,老子不鳥你立法院,你立法院奈吾何,我卓榮泰不管你韓國瑜,看你韓國瑜欲如何?截至目前,來自卓院長屢屢不副署「冷暴力」,韓院長除了唾面自乾「寵辱不驚」,猶且引用論語罵自家總召生悶氣,只能臉書「依法論法」隔空對嗆,大陸築路能縱貫天山南北,台灣政治硬是無法連接朝野藍綠。
lu0904
 圖片取自:(示意圖123rf)
大法官認為上述法諺,並非任何情形下均可援用,如法律條文顯有闕漏或有關法條尚有解釋之餘地時,則此項法諺即不復適用,我國憲法間或有闕文及贅文,憲法並非對此有意畫蛇添足,或故予重複自相矛盾規定,要甚明顯,假使任何法案,國會只有照本宣科暨蓋橡皮圖章兩角色,按照行政院足跡亦步亦趨,其他免談,如果憲法賦予行政院覆議與不副署頑抗立院雙保險,覆議權壓根兒多餘條文,以逸待勞逕不副署即得了,省事多矣何苦勞師動眾主動提覆議。
早晨起來面露疲憊,因為昨晚和蚊子戰了一宿,打了個平手,牠沒吃飽,我也沒睡好,蚊子夜襲睡覺人「人蚊交戰」,恰如在野立委審預算實況轉播,執政黨面對國會少數劣勢,提名偏藍或中性人選才會過關,民進黨一句話「辦不到」,提名綠林同道卻過不了同意權這關,總統提檢察總長、監委、NCC委員,仍捨聽話走狗其誰,堅持非卿不娶,非君不嫁,藍委彈劾毀憲亂政沒出息總統,綠委沒出席不配合,東吳大學法研所退休教授林騰鶴痛批,賴清德得憲法癡呆症與憲政狂妄症,憲政史上唯一行政院長代行總統職務者是閻錫山,唯一立法院法案通過逕自宣告違憲不執行,唯一法案覆議失敗仍不副署,獨一無二是卓榮泰,賴政府把覆議、代理玩上癮了,意猶未盡呢!太陽下看不到自己影子是因為撐傘,賴清德跟卓榮泰的賴卓體制,儼然和尚撐傘之無法無天。
前瞻治水預算「重南輕北」,遺憾經費的錢全屯在糞坑,錢坑砸出水坑,坑坑洞洞滿目瘡痍,一場豪大雨,台南人地下停車場變烏來瀑布,變齊天大聖孫悟空發跡地水濂洞,港都變水都,高雄成了東方威尼斯,閣揆則勘災變遙控視訊「看災」,發明電話噓寒問暖,國人整天看著自己國家的行政院長無賴耍智障,總統也臭味相投從中支持,施政停擺墮落伊於胡底!讓國政短暫虛耗是在野黨要脅執政黨不得不武器,不是執政黨拿人民苦難陪葬朝野玉石俱焚的凶器。