草根影響力新視野 林林 

最近實際使用高德地圖，心情相當複雜。複雜之處不在於它多麼神奇，而在於它做了一件地圖軟體本來就該做的事：告訴我怎麼走、哪裡塞、紅綠燈還剩幾秒。這種功能若放在一般科技產品裡，只能算基本功；但放在台灣公共數位服務的對照下，竟然忽然顯得像武林高手下山，讓人一邊驚訝，一邊替自己繳出去的稅金默哀三秒鐘。

平心而論，高德地圖的優點很直接。介面清楚，路線反應快，資訊更新密度高，對駕駛人來說，最有感的就是它把「道路」當成活的東西來看，而不是一條死板板的線。即時路況、路口提示、車道資訊、甚至紅綠燈倒數，這些設計都不是炫技，而是貼近使用者焦慮的服務。開車的人最怕什麼？不是遠方沒有夢想，而是下一個路口不知道該不該切車道。人生已經夠難了，導航若還像謎語，實在有點不厚道。

高德地圖在台灣引起爭議，主要是因為可查看部分道路紅綠燈倒數秒數，引發資安與國安疑慮；數位發展部也表示公部門不得使用，並提醒民眾避免在台灣使用。這些疑慮並非不能討論。資料流向、定位紀錄、個人行蹤，當然都涉及風險；政府提醒民眾注意，也有其職責所在。問題在於，政府不能只會說「別用」，卻長年沒有提出足以讓人民願意使用的替代方案。禁止是一種行政動作，不是數位能力；警告是一張黃牌，不是一套系統。

圖片取自：（ 示意圖123RF　）

更尷尬的是，立委質詢政府是否有信心開發比高德更好用的APP時，國發會表示會與數發部協調整合。這句話聽起來非常政府，也非常熟悉。每當人民需要一項具體服務，政府就開始協調；每當人民期待一個產品，政府就開始整合。協調久了，路都塞完了；整合久了，紅綠燈已經從紅燈等到下輩子投胎成斑馬線。

數位發展部不是沒有預算。官方網站公開列有年度預算與決算資料，115年度單位預算案也已公告。既然名為「數位發展」，人民期待的不是口號發展、會議發展、簡報發展，而是真正能落到生活裡的數位服務。台灣人每天通勤、送貨、接小孩、跑業務、找停車位，這些都不是抽象議題，而是國民生活的基本場景。如果一個部會談數位主權，卻連讓人民順利抵達目的地的工具都拿不出來，那主權就像一台沒有導航的高級車，外表亮晶晶，開出去第一個路口就問里長伯。

批判數位發展部，並不是要求政府一定要自己做出全世界最強地圖APP。政府不必什麼都親自下海，畢竟有些機關連網站搜尋都像在考古，若硬要做導航，恐怕會把人導到清朝。但政府至少應該有能力整合資料、開放標準、扶植民間服務、建立可信任的交通資訊平台。紅綠燈資料、道路施工、事故回報、大眾運輸、停車資訊，這些若能以安全、即時、可用的方式提供，民間自然能長出好產品。

高德地圖的出現，照見的不只是科技差距，更是治理態度的差距。人民需要的是把問題解決，不是把問題命名；需要的是產品，不是公文；需要的是路線，不是路線圖。數位發展部若真要讓人信服，就該少一點宣示，多一點交付；少一點協調整合的雲霧，多一點可下載、可使用、可驗證的成果。