草根影響力文教基金會 撰文：林旻柔 核稿：陳松柏教授 拍攝：Ivy

兒少上網難控管 15.4%曾遇詐騙或糾紛

網路科技的發達，與行動裝置的普及，讓使用者的年齡有逐漸下降的趨勢；有愈來愈多的兒童擁有自己專屬的智慧型手機。然而，兒童的網路使用安全嗎？網路世界無遠弗屆、資訊良莠不齊，兒童在未經篩選過的資訊洪流中遊走，若不留意，其身心恐將受極大的影響。

現在台灣的兒童網路使用情形如何？家長的關心程度如何？由草根影響力文教基金會委託波仕特線上市調網，本項調查共訪問1,033位20歲以上一般民眾家中有6至18歲的兒童及少年者的上網情形，及家長的關心程度。調查結果摘述如下：

一、 多數家庭兒少的上網時間恐已違反《兒童及少年福利與權益保障法》
＊ 60.7%的兒童及少年持有可上網的智慧型手機，高中生持有比例高達90.1%。
＊ 兒童及少年最常上網的地點依序為：家中>學校>手機上網>同學家>網咖。
＊ 家中兒童及少年上網原因依序如下：娛樂消遣>學業上需要>同學間互動>搜尋知識性資訊。
＊ 33.5%的家中沒有規範兒童及少年每日平均上網時間。
＊ 國小生之家長平均規範國小生上網時間為1.3小時；國中生之家長平均規範國中生上網時間為1.5小時； 高中生之家長平均規範高中生上網時間為1.9小時。

二、 全國七成以上的兒少家長, 普遍憂慮兒少的網路安全
＊ 71.6%家長，會擔心家中兒童及少年到限制級網站瀏覽。
＊ 67.9%家長，會擔心兒童及少年沉迷網路世界,國小生家長擔心比例達76.2%。
＊ 66.4%的家中，並沒有裝設網路守門員，無法防止兒童及少年上不良網站。
＊ 49.4%的家長，沒有陪同家中兒童及少年上網。
＊ 43.9%家長認為，兒童及少年上網時間的長短會影響其同儕關係。
＊ 35.6%的家長，不會過濾家中兒童及少年玩線上遊戲的種類。

三、 七個兒少就有一個，曾因上網而碰到網路上的糾紛或詐騙。

針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會做以下建議：

一、研議《兒童及少年福利與權益保障法》#43條及#91條如何有效執行
依照《兒童及少年福利與權益保障法》第43條，規範兒少不得觀看、閱覽、收聽或使用有害其身心健康之暴力、血腥、色情、猥褻、賭博之出版品、圖畫、錄影節目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路內容或其他物品。也不得超過合理時間持續使用電子類產品。父母應禁止兒少有前項之行為。而有立委提合理時間為半小時；以及該法第91條，若父母違反規定，情節嚴重者，處1萬元以上5萬元以下罰鍰。由本項調查結果顯示，有33.5%的家長沒有規範兒少上網時間,而任由其上網, 至於有規範孩子上網時間者, 規範上網1至2小時，占比為最多，其平均規範時間：國小生為1.3小時、國中生為1.5小時、高中生為1.9小時；僅有13%的家長規範孩子上網時間為0.5小時以內。由此可見，兒少實際上網時間一定超過規範時間；若依現行法令，多數家長都已觸法，現行法令在執行上確有窒礙難行之處。因此，我們強烈建議政府應審慎研議如何有效執行該法#43條及#91條。

二、ISP業者應提供免費的守門員機制，給家中有兒童及少年的用戶。
大部份的家長都會擔心兒少沉迷於網路，但卻多數不知道其上網內容，是否涉及色情及暴力；值得注意的是，66.4%的受訪者家中沒有裝設網路守門員，以防止孩童上不良網站。因此，我們建議ISP業者應提供免費的守門員機制，給家中有兒童及少年的用戶。

三、呼籲家長、學校、社會三方面共同來重視兒少網路安全問題。
根據調查結果顯示，多數的兒童及少年皆持有可上網的智慧型手機，上網的首要原因為娛樂消遣，且超過6成的家中並沒有裝設網路守門員，無法防止兒童及少年上不良網站，導致高達67.9%家長會擔心兒童及少年沉迷網路世界，71.6%家長會擔心家中兒童及少年到限制級網站瀏覽。調查發現, 七個兒少就有一個，曾因上網而碰到網路上的糾紛或詐騙。
另一方面，由於兒童少年持有手機已經非常普遍，而經常滑手機的結果，容易分心不利上課學習；因此，為了提升專注力，許多學校(尤其是國中小)在上課時間，將學生的手機收起來，如此確有正面積極的效果，值得鼓勵，我們也建議其他學校可以仿效辦理。此外，兒少使用網路與同儕互動情形也相當普遍，但網路霸凌的情況仍時有所聞，因此，呼籲家長多關心家中的兒童少年，除了限制上網的內容外，更應多關懷其網路交友、及人際互動的情況，才能避免網路霸凌的發生。總結來說，網路安全問題影響兒少身心健康甚鉅，需要家長、學校、及社會三方面共同重視與關心。

完整調查報告：20150331_調查報告_兒童及少年網路安全