草根影響力新視野 蔡威   

美國、日本以及菲律賓針對「促進印太地區與世界的和平安全」將於11日舉行三國領袖峰會，就在中國與菲律賓針對南海主權爭端加劇之際，今年將在南海舉辦美、日、菲海軍聯合演習，而在峰會宣佈與英國以及澳州共五國簽訂安全保障合作計畫，為了抗衡中國具威脅性的軍事行為進行「集結抗中」，增加在印太地區的聯合軍演以及貿易合作，美國在安保合作下的指揮權，難道會因此次領袖峰會讓「微邊架構」成形嗎？

美國企圖主導抗中卻又無力勝任維護區域和平的角色愈趨明顯，從多邊主義走向「微邊架構」，包含「美日印澳四方安全對話」（QUAD）到「美英澳三邊安全夥伴關係」（AUKUS），為了撐起印太安全的結構勢力，美國希望藉此成形「微邊架構」。如今，美國也將「安全保障」納入菲律賓、英國以及澳州等國，透過「邊邊方方」的結盟型態，藉以國際站隊之勢嚇阻北京政府。但事實上，美國盟友與日俱增，表面看似強化安全合作，卻在「微邊架構各個擊破」，注定失敗收場。

美、日、菲的聯盟關係在此次峰會企圖要從維持現狀進入改造升級，針對國家安全以及經濟議題，例如軍事援助、聯合巡邏以至供應鏈的合作，尤其美日之間可能會在駐日美軍的指揮統制來做討論，是否可以朝向「聯合指揮」的美韓方向進行。另外，日菲兩國同樣也已簽訂《相互准入協議》（Reciprocal Access Agreement, RAA） ，彼此允許在對方領土部署軍隊。美國希望倚賴「微邊架構」，找出真正的核心同盟。

圖片取自:(示意圖123rf)

中國崛起後讓美國難以再從聯合體系找到核心盟友，中國執行全球戰略的整體布局，導致從聯合國等國際組織開始遭到撩撥而改變隊形，諸如寮國與柬埔寨等國家傾中路線明顯，美國因此對於國際組織的影響力逐漸式微，開始希望從多邊主義走向「微邊架構」集結核心隊伍，卻忽略了其他盟友在地理上恐遭中國各個擊破的可能性。

美國企圖利用安保合作下的指揮權，促成此次領袖峰會的「微邊架構」全面成形，但在「微邊架構各個擊破」集結抗中面臨嚴峻挑戰，美國希望倚賴「微邊架構」找出真正的核心同盟，卻忽略了其他盟友在地理上恐遭中國各個擊破的可能性。美、日、菲選在峰會前夕聯合軍言渲染合作，卻被兵力及項目看出真戲假作的破綻。各自想在南海爭霸下趁勢割據海權上演「五胡亂華」，反而造成南海局勢的持續升溫。

因此，美國「微邊站隊」的安保合作儼然成功演出，卻因「微邊架構」下的各懷鬼胎，注定集結抗中將失敗收場。