草根影響力新視野 圖/文：陳聖傑

供需失衡導致「穀賤傷農」時有所聞，這個產業很容易受傷害，例如：病蟲害防治、極端氣候、產能失衡、環境汙染等等，都會造成難以預測的傷害風險，農民看天吃飯很容易血本無歸，尤其有機農糧作物，雖然被視為最有潛力產業，但畢竟一般農民受限人力和知識網絡，還須承擔「友善土地」的重責大任，容易落入崇高理想而不切實際，若無政府政策和創育輔導團隊加持，則很難成為台灣最有潛力的產業，雖然有機產業鏈正蓬勃發展，但從事有機農糧作物的一級產業，仍然萬般痛苦水深火熱，主要原因，在通路端被壟斷其價值鏈型態和傳統相似，利潤被大型通路商賺走有機農民利潤還是微薄。

雖然政府部門非常重視有機產業發展，但從事有機農產者很難感受政府關懷和善意，筆者認為政府部門不能視有機農產，只是安全農糧的生產而已，而是有機農產是帶動精緻食品產業的火車頭，因此，必須思考有機農產的應用和產業結合，建立「計畫生產」機制，預防供需失衡導致「穀賤傷農」現象，傳統農業要計畫生產也許不易，但有機農業卻單純許多，這關係友善產業的永續發展，因此，政府必須重視任由發展，如放任代表政府無能，有管理才能顯示值得信賴，過去政府每年都編列大筆預算補助，但協助輔導案例通常流於形式，仔細檢視內容有許多是本末倒置，例如舉辦大型行銷活動(如白玉蘿蔔祭等)，每年一次大拜拜幫忙銷售農產，也許明年農民會種更多，假設不再辦更大活動恐怕又會供需失衡，如此不斷循環政府錢愈花愈多，卻與計畫生產原理背道而馳。

有機農糧生產如何與產業需求結合，必須和食品產業的計畫產量連結，食品產業的農糧需求量是很容易統計的，只要做好需求端統計就很容易計畫生產，以防止供需失衡現象發生，這就是對農民最大幫助；其次有機農糧生機應用(種植與加工技術)，過去產學合作通常公式化結案交差，但有機農產之應用是為了解決食品產業問題，例如：研發無糖低熱量食品、無防腐劑或化學添加劑的保存期限問題，無色素香料具自然香氣美味等，這些問題關係食品業全球化發展，有些百年知名老店也常受困甚至倒閉，建議政府資源應列為優先項目，而非舉辦行銷活動為優先，並鼓勵上游研發提供下游優質原料，如此正向循環「友善經濟」規模才能持續擴大。

農委會預算70%用在福利與補助，相對排斥「友善經濟」的資源投入，假設台灣的未來產業是「友善經濟」，那政府就應明白有限資源的優先順序，以加速未來產業發展，此刻，全球一片「友善經濟」風台灣能缺席嗎？我們更應把握良機趁勢而起，以扭轉長期被忽略的農業潛能，有人說「改變才能看到未來」，政府的資源不應一再被特定團體壟斷，計畫執行不可形式而要有實質成果，更應確實執行有機相關法令，讓一些魚目混珠抱持僥倖心理者絕跡，以避免劣幣驅逐良幣事情發生，「計畫生產」是農政單位的當務之急，也是「友善經濟」的成敗關鍵；學界在人才培育和解決方案方面，必須充分利用知識能量，培養人才和協助解決產業問題；在有機農糧認證機制落實與執行方面，認證機構也應扮演更積極角色，輔導農民落實生產履歷與農產加工標準化。

通往「友善經濟」公路不再塞車，首要在「計畫生產」與「創新研發」兩者相輔相成，畢竟擁有生存與發展有利環境，方能啟動希望列車開往幸福城市。

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