【本報主筆】

經濟合作暨發展組織（OECD）比較全世界各主要工業國，指出：環境管制越嚴格的國家，其競爭力也越強，如德國、瑞典、丹麥，因而引領全球。台灣近十多年來，政府與民間深陷核電迷思的攻防，嚴重阻礙台灣能源轉型的變動，實在極需全民深切反思、積極改進，因為：實在來不及了！

國際節能減碳趨勢
我們先回顧影響各國能源政策之氣候變遷綱要公約進展，共有：京都議定書（Kyoto Protocol）、德班會議（Durban Platform）、杜哈會議（Doha Gateway）、華沙會議（COP19）、利馬會議（COP20）、巴黎會議（COP21）等。去年在COP21會議所簽署的《巴黎協定》（Paris Agreement），是全球逾195個國家於十二月12日在聯合國氣候峰會中通過的氣候協議，希望把全球平均氣溫上升幅度控制在比工業革命前水平高攝氏2℃的範圍內，並努力達到1.5℃的目標，是全球應對氣候變遷的關鍵一步。

「能源轉型」成為關鍵議題
今年一月聯合國提供17項「永續發展目標（SDG）2016-2030」，各國政府與企業立即展開各項因應措施之外，全球NGO也積極著手倡導未來15年該有的行動。《巴黎協定》於今年十月跨過「55國批准、55％全球碳排放占比」的雙門檻，並於十一月4日生效。

這協定所傳達的一項重要信息：「為了達成溫室氣體減量目標，當前高碳排放的能源結構，必須進行根本性的重組。」因此，「能源轉型」（energy transition）成為巴黎氣候會議最重要的關鍵詞，也成為面對全球氣候治理的關鍵議題。

台灣新政府上任後，確立2025達成非核家園，距今只剩短短9年的時間。基於能源是經濟發展過程中不可或缺的重要投入，如何在兼顧能源政策落實、經濟發展穩定、國際規範以及環境永續，一直都是國內各界關注的焦點。特別值得在此強調的一個重要趨勢，就是一向走在政府前面提出倡議的民間團體，已經在台灣各地蓬勃展開以「社會企業」或「合作社」型態來實踐「能源民主」的組織。

達成「能源民主」的策略
「能源民主」的概念源自「氣候正義運動」，以及公民應有參與決策權的基本思考，被定義為：「確保所有人對於能源的可近性，以及能源生產不能污染環境或傷害人類。更具體的說，就是不再繼續使用化石燃料，且生產方式必須要社會化與民主化，人類亦必須反省能源消費的態度。」（Lausitz Climate Camp, 2012）

美國學者史溫尼（Sean Sweeney）指出：「能源民主才能創造符合當代需求且公平正義的能源，意即：勞工、社區、大眾的意見，都必須被納入決策過程。」他建議達成能源民主必須實踐三項具體策略：

（一）翻轉（resist）主流的能源議程：遏止跨國能源公司壟斷目前能源與氣候議程設定的權力，反對傷害勞工、社區、環境的政策；但也不是無條件接受再生能源公司所提議程。

（二）重拾（reclaim）能源系統的主導權使其符合公共利益：摒除私有化、利潤極大化的邏輯，將主導能源的公權力收歸公有能源部門（如地方型電力公司），亦可採取以公益為目的之能源「社會企業」或「合作社」。

（三）重構（restructure）能源體系：相較於集中式能源系統，分散式更有助於地方管理，分散系統並可協助貧窮的偏遠地區建立離網或小型電網；但必須先針對能源系統進行慎密的規劃與協調，能源轉型的動能才有可能發生。

參與推動能源轉型的「氣候行動」
在全球減碳、產業轉型、空污治理三種運動下，台灣能源轉型勢必面對許多困境與挑戰，必須從兩個重要面向來思考：（一）重塑價值導向：揚棄社會轉型怠惰、跳脫褐色能源漩渦、打造新的制度理性與社會認知。（二）面對結構困境：高碳社會結構、超低的再生能源比例。

所幸由於民間的覺醒，能源轉型已從過去公民團體對抗大型耗能、高碳、污染的產業發展，轉向為下一代健康（環境世代正義）的全民運動。

邀請更多基督徒一起關心台灣能源轉型、民主深化的氣候行動，參與服事我們的世代，醫治天空、大地、海洋和人心！

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