作者：曾嬿卿

川普當選，連帶牽動亞洲政經情勢的變化。TPP喊卡，影響的不只是經濟問題；區域經貿領導角色改變，中國很可能獨霸，對台灣才真是一大威脅。

川普當選美國總統，台灣最關切的，莫過於他的外交與經貿政策，前者固然直接影響兩岸關係，後者除了攸關台灣經濟走向，連帶也將牽動亞洲政經情勢的變化，最值得一探究竟。

國發會在美國大選後提出一份報告，分析川普在選舉期間所提的政見。其中主張以「公平貿易」取代「自由貿易」，宣稱將終結《北美自貿協定》（NAFTA）與退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP）；將公布中國為匯率操縱國，大幅提高中國輸美產品關稅。外交上，川普主張「美國優先」，不再為他國的安全付出代價，強調使用者付費，盟國必須共同支付協防費用等等。

「TPP延宕、甚至終止，對我們影響最大。」台經院副院長邱俊榮認為，台灣的貿易依存度遠高於亞洲其他國家，能加入TPP，無論是新南向中與東南亞國家的投資、貿易關係的建立，還是因為參與國際組織、在壓力下的轉型升級，對台灣都十分重要。

TPP影響層面廣
台商要在壓力下轉型升級

雖然對川普是否會喊卡TPP，各方有不同猜測，但也咸認，即使未來他認知TPP對美國亞太經貿拓展有其重要性，應也會調整協議內容，「但無論如何，台灣還是應該努力準備，把TPP標榜的精神當作標竿，未來只能靠各種雙邊談判，簽訂FTA（自由貿易協定），致力於讓自己符合國際規範，進行升級。」邱俊榮不諱言，台灣經濟早已缺乏成長動能，川普可能帶來的不利，只是「雪上再加一點霜」，還是要靠自己走出困境。

邱俊榮也指出，其實「美國製造」這件事，在2008年金融海嘯後，歐巴馬總統已開始進行，他甚至喊出「用出口驅動經濟成長」，反映在這幾年美國的景氣回升、失業率下降，已見成效。他認為，TPP對已把出口視為經濟動力的美國，並非毫無利益。

此外，TPP不只影響經貿，由於TPP是歐巴馬制衡中國「一帶一路」、RCEP（區域全面經濟夥伴協定）的國家戰略，更是美國「亞太再平衡」重要的一環，一旦美國撤守，區域經貿領導角色換人做，中國很可能獨霸亞洲，對台灣才真是一大威脅。

尤其川普在選舉中，「回防美國」的訴求處處可見，不僅強調「美國製造」，希望增加就業與提升薪資，卻可能影響台商在全球的布局；他若對中國施行反傾銷等貿易保護措施，對台灣自歐美市場接單、在中國生產的產業分工模式，也讓大陸台商剉咧等。

更重要的是，他指責過去美國協防他國，耗費了太多資源，他將加強美國本土的國防，減少對外援助，讓人懷疑他想自日、韓、菲等國撤軍。

然而，身兼民進黨國際部主任的立委羅致政質疑，川普固然想減輕美國的軍事承諾，減少軍費負擔，將資源放在國內，但並不意味要從海外撤軍，「這些軍隊回美國做什麼？不是增加失業嗎？」他認為，川普會要求駐在國多付一點錢，「人和錢是綁在一起的，有派軍才能付錢啊…，他看國防不只是軍事角度，還有產業、經濟面，也許台灣能因此獲得更多軍備。」羅致政也分析，過去仰賴美國作為平衡中國與俄羅斯的力量，如今這些國家很可能轉向中、俄，後果嚴重。

台灣要模擬各種劇本推演
透過友好議員要求川普政策承諾

今年7月，共和黨提出1份《對台行動綱領》，內容相當支持台灣、指責中國。然而，這份綱領，不要說川普可能連看都沒看過，即使有，對川普也沒有約束力，「台灣在什麼地方？台灣的重要性如何？他可能都不清楚…。」羅致政表示，「要人事就定位，政策方向才會出來，全部到位也要等到明年上半年，現在只能做各種沙盤推演。」

他認為，全世界都在預測川普的行動，台灣只能做好各種劇本推演，最重要的是掌握人脈，掌握他的內閣團隊，了解這些人的立場觀點，並建立關係，影響決策。事實上，最新出爐的白宮幕僚長蒲博思就是「友台派」。由於任命官員要辦聽證、參議院同意，「台灣要利用過程中的詢答，透過台灣的友好議員去詢問去要求，做出政策承諾。」

美國國會的「台灣連線」議員，這次改選後眾議院有199人連任，參議院有31人。民進黨希望能在美國三權分立的體制下，多方面爭取支持。畢竟，面對這個全新局面，不但台灣要展開全面的布局，世界各國、包括美國本土，應該都在密切注意川普的下一步。

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原文出處：狂人上台　台灣最該注意的事 對台效應》經濟，只是雪上加一點霜　政治，最怕美國撤守亞太