【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

台灣的上市櫃公司近年現金股利屢創新高，不過，其經營果實卻多由外資享受。自從財政健全方案上路後，愈來愈多企業大股東透過海外節稅，例如今年2月，廣達林百里的妻子何莎，透過發行海外存託憑證方式，出售四成的股權；此外，日月光的董事長張虔生也已設籍新加坡，且第一大股東香港商微電子國際也是僑外資。

近年來，國內營運績效良好的上市櫃大廠，多數已轉變為外資持股過半的公司。例如台積電，除了最大股東是行政院國發基金，以及國泰、富邦、南山等壽險公司為內資外，外資持股比率高達77%，去年度發1100多億元現金股利，國人只拿到200多億元。此外，日月光去年度現金股利高達156億元，8成也分給了外資；而聯發科與聯詠，去年度的現金股利之6成也歸外資所有；自行車大廠美利達，過去外資持股比率增加約30%，去年度的外資分配比率也已高達至47%。

財政健全方案今年正式上路後，兩稅合一股利扣抵率減半，使得許多企業趕在去年將未分配盈餘分給股東。雖然台灣上市櫃公司近年表現良好，但財政部綜所稅股利所得金額卻相對減少，因為避稅的考量，許多大企業的負責人紛紛遷籍至海外，與財政部原先預期稅收將增加的情形完全背道而馳。新制實施後，許多國內上市櫃公司的大股東，先將資金流向海外，再改以受託人投資帳戶的方式回台。經過此次的稅改後，外資不僅毫髮無傷，反而還獲得更好的待遇，一些在台無營業登記的外資，其股利所得稅率甚至只有20%。

根據資料顯示，自去年稅改後，內資與外資實質稅率差距高達15%，可顯見的是，未來企業的大股東無可避免的將透過各種方式，將資金移往海外；如同2009年遺贈稅從50%降至10%，帶動6000億元的資金回流台灣。

雖然財政部官員強調，上市櫃公司大股東遷籍海外，必須經過經濟部投審會與金管會證期局的相關單位查核，確認其最終所有權人是否為本國人；不過，以目前的稅制趨勢，及台灣的整體大環境，未來大股東資金外移將在所難免。可看見的是，台灣目前面臨的情勢是，因為BOT爭議的影響，真正的外資已逐漸對台灣卻步，而企業大股東也紛紛轉為外資，不僅國內稅收驟減，資金撤退也將大大影響台灣整體的經濟發展，可說內憂外患將排山倒海而來。此時，政府是否該逐一檢視政策面的完整性？還有，如何協助企業對台灣的環境更具信心，以挽回逐漸外流的企業？未來台灣的經濟發展，將與政府的態度息息相關。

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