作者：洪綾襄

私校轉型退場喊了超過6年，卻有3個原因讓許多私校寧可以拖待變，它們在等什麼？更殘酷的是，少子化的海嘯，明年將達到高峰，這些私校還挺得住嗎？

5月下旬，四技二專統一入學測驗放榜，13萬名考生抱著厚厚一疊各校基本資料忙著選填志願。只是受少子化衝擊，私校轉型與退場壓力日益升高，不少家長和考生都擔心，要是選到一所不久後就消失的學校該怎麼辦？

關校門檻　註冊6成是關鍵

這絕不是杞人憂天，高鳳、永達技術學院早已熄燈，而亞太創新學院、台灣觀光學院、蘭陽技術學院等學生總數不到2000人、且財務連年虧損的私校，也被教育部列為觀察名單。

發行《大學問》德岏科技創意執行長魏佳卉指出，統測只有13萬名考生，卻有4500多個科系可選填，就算上榜率百分之百，一個科系也招不到30人，生源短缺，最終一定會逼得後段私校陸續停招或停辦。

有鑑於技職教育雖重要，但就學資訊卻不若高教體系豐富，魏佳卉因此新近成立《大學問》網站，率先推出一站式資訊服務，以協助技職生更便捷地選填志願。魏佳卉明確地指出，若擔心選到退場學校或科系，就得留意重要指標：註冊率。

魏佳卉分析，註冊率六成以下，都是警示學校。因為教育部去年研議，以註冊率為依據，發放占私校總經費一成的獎補助經費：近一學年度註冊率僅6成到5成者，扣3成獎勵金；4至5成，扣5成獎勵金；4成以下就不發獎勵金，財源大受打擊。更有甚者，5月底技職司宣布，明年起將根據註冊率扣減招生名額，私校連續2學年註冊率未達7成、公校註冊率未達8成，將強制減招10至50％。對那些學生人數不滿2000、註冊率又低於6成的學校，無疑是壓垮駱駝的最後一根稻草。

利益剪不斷　搶合併搶財源

然而，自2008年起，被戲稱為「稻德國真遠」的6所私校（稻江、立德、興國、真理、致遠）超低錄取風波後，每年私校退場議題總要吵個幾次，但6年來退場數量有限（立德更名為康寧大學、致遠更名為台灣首府大學、興國正變更為中信金融管理學院），甚至有不少註冊率低的私校還繼續拚升等科技大學、拚合併，它們到底在盤算什麼？

首先，既有利益鏈剪不斷理還亂。仔細檢視註冊率前15低、未達6成的學校，有些董事長是學者、教育家，也不乏企業人士與地方名流。而且，擁有學校董事身分，不但是無形的聲譽資產，也可為家族企業加分，還可藉由發包工程、採購校務開銷等與周邊廠商形成密不可分的利益鏈，甚至能享有免稅優惠；學校一旦停辦，資產清算、土地上繳，什麼都沒了，正是這些辦學者不可能說退就退的主因。

其次，拚升學體系一貫化才能生生不息。這也是為什麼儘管競爭激烈，還是有不少學校繼續拚改制、搶併購，尤其是原有中學體系的學校，只要提供學生直升誘因，就不怕財源短缺。

剛獲教育部同意現況合併的康寧大學校長金榮勇指出，康寧護專雖然招生不錯，但很多學生在專三時就選擇轉學，去念其他可以直升科大的學校，畢竟專科畢業只是副學士，只要再念4年就可以拿到學士資格，學生趨之若鶩？因此學校為了留住學生就必須辦大學、甚至研究所，「只是在師資規格、研發、產學合作等整體規格上都還需要再大量投入提升，有如軍備競賽，」金榮勇感慨，如此龐大的投入，萬一營運沒有起色被迫退場，所有心血就都白費了。

再者，教育界都心知肚明的是，某些私校董事會，特別是位於市區的學校，其實早已無心辦學，都是以拖待變，放任校方寬鬆審查學生入學資格，校風不佳，就等教育部和內政部鬆綁校地變更後，賺取土地利益。

投機觀望　等土地政策鬆綁

《私校法》原規定，學校退場只能轉型成其他教育、文化、社福等財團法人。但在最新教育部創新轉型四大執行策略中，卻多了兒少與老人照護、職業訓練與社會住宅等其他選項。據了解，不少位於市區的私校對此躍躍欲試。

內政部去年曾研擬讓私校退場後，透過《都市計畫法》將校地變更為住宅用地，只要捐30％給地方政府，剩下7成可退給原有董事，「若能通過，就算要董事補土地增值稅也會搶著退，而且很快就能達到從一六○家減量到一百家的政策目標。」一位私校職員透露。

然而，高教工會直指此舉有圖利之嫌，董事是捐資興學，不可和股東投資相提並論，也會讓私校董事乾脆提前退場「獲利了結」，罔顧教職員與學生權益。教育部技職司司長李彥儀也坦言，施行細則還在研擬當中，也須與內政部做跨部會研討，預計6月送行政院審核。

甫獲企業資源、籌辦中的中信金融管理學院校長施光訓指出，不是只有台灣，全世界都面臨少子化問題，特別是日、韓，但這兩個國家並不是只要求私校退場，而是採兩大策略做總體規畫。

第一，公私校同步減量，並依辦學評鑑成效決定減招幅度。「不少私校老師用心教學，反而是那些不思長進、過度商業化的公校應該退場，」一位私校助理教授痛陳。

獎勵特色辦學　才是出路

再來，獎勵特色私校，而不是公私校都用統一規格要求。施光訓指出，有些私校只因為校地位處鬧區，不須用心辦學也能吸引大量學生就近就讀；位居偏鄉的私校若無外界資源，經營更顯困難，長久下來，中南部年輕學子就學與就業困難問題將更形嚴峻。

今年大專考生是1997年出生，當年還有32萬嬰兒出生，但隔年就銳減到只有27萬個新生兒，「推算下來，明年起招生更為艱困，恐掀停辦潮。」魏佳卉坦言，愈迫切，私校轉型退場大計愈須通盤考量；否則，最終受害的，恐怕還是不幸上了關校的學生們。

本圖/文由「財訊」授權刊登，非經同意不得任意轉載。
原文出處：私校退場　三大不能戳破的祕密 小心！不要選上末代學校


更多評論：草根影響力新視野