創新拿鐵　作者: 盧佑喬

為了加強環境保護、減少塑膠製品，環保署宣布明年開始，餐飲業將不再提供內用客戶塑膠吸管。這個宣布得到很多環保團體的支持，但是，很多民眾也質疑這樣是不是會導致餐飲業者將吸管變成加購項目，變相圖利廠商？本文將為你介紹德國如何用符合人性的「機制」，提升寶特瓶資源回收率。

德國對資源回收非常認真，在學校、車站或路邊的垃圾桶，都會有三到四個格子，將塑膠、紙類、玻璃瓶等分類回收。此外，德國還有項特別的環保機制：這邊的寶特瓶是帶保證金的！

創新點：在德國買礦泉水還要付「保證金」，以確保消費者會主動回收寶特瓶。

本文３大重點：1. 德國帶保證金的寶特瓶，用錢鼓勵你回收！ 2.「多贏」環保成效，減少供應商成本也降低垃圾掩埋場需求。3. 台灣現況反思：回收率高，卻難以永續使用。

1.德國帶保證金的寶特瓶，用錢鼓勵你回收！

其實德國自來水水質非常好，直接生飲也沒問題。剛抵達時抱著窮學生心態，筆者幾乎都喝生水。後來聽朋友說自來水礦物質太多、味道不好，多數人還是習慣去超市買水。

超市賣的礦泉水瓶身會有一行小字：Pfand 0.25 €。「Pfand」這個字是德文「保證金」（Deposit）的意思，表示寶特瓶包含€0.25的保證金（又稱押瓶費）。結帳時除了水本身的價格，會再加上押瓶費€0.25，例如一瓶1.5公升的水原價€0.19，結帳時要付€0.44，而押瓶費比水本身還貴，也十分有趣。

圖說：（左）保特瓶瓶身；（右）德國超市的自動退瓶機（圖片拍攝：盧佑喬）

當水喝完後，帶著空瓶到超市內的「退瓶機」回收瓶子，一個空瓶可以獲得€0.25的超市抵用券，依此類推回收四個空瓶就可以折抵1歐。如果沒有回收空瓶的習慣，積少成多，久而久之就會虧很多錢。

除了瓶裝水，啤酒等玻璃瓶飲料也會收取不同額度的押瓶費。因此在德國街上時常看到民眾手提一大袋空瓶到超市回收。而這些被回收的空瓶，依據種類不同，有些會由供應商清洗後重複使用，有些則經由機器分解再製成新的瓶子。

2. 「多贏」環保成效，減少供應商成本也降低垃圾掩埋場需求

（圖片拍攝：盧佑喬）

德國這套「押瓶費」做法看似簡單卻相當前衛，甚至歐洲有些國家還沒有這種機制。而德國實施多年，成效非常好，目前寶特瓶回收率高達93.5%，是世界數一數二的（相較之下美國保特瓶回收率約31%）！

押瓶費在德國實施成功，除了預收保證金的強制性高，退瓶機普及也非常重要。因為超市都備有退瓶機（大型超市會有一整排、小超市也有一兩台），民眾從購買、回收、到使用押瓶費抵用券，都可以在自家附近的超市解決，便利性成就執行率！

圖說：回收三個寶特瓶獲得0.75歐抵用券（圖片拍攝：盧佑喬）

除了對環境更友善、減少寶特瓶製造的汙染及浪費，押瓶費機制也大幅降低超市供應商的成本、減少政府清掃街道和處理廢棄物的費用，更降低城市對垃圾掩埋場和焚化爐的需求，達到「多贏」局面！

然而2016年曾發生有人利用退瓶機詐取押瓶費的新聞。德國科隆一名飲料商私自改造退瓶機，讓寶特瓶放入機器後可以再拿出來，藉此利用同一支寶特瓶重複回收了177,451次，賺取4萬4000多歐元的押瓶費！事發後這名飲料商隨即遭到判刑處份。

這則新聞雖然指出有心人士得以利用退瓶機制行詐，但畢竟是少數案例。總體而言，德國押瓶費已是相當成熟、成功的環保，如果越來越多國家採用這套機制，將能減少寶特瓶製造、延長空瓶使用效率。

3. 台灣現況反思：回收率高，卻難以永續使用

（圖片擷取：Pixabay）

事實上1992年台灣政府曾推行寶特瓶回收獎勵金制度，將空瓶拿到超商回收，每支可獲得2塊錢獎勵金，讓台灣的寶特瓶回收率快速提升，從原本20%上升至80%！

後來由於許多寶特瓶業者虛報數量，寶特瓶回收率一度破百，達到120%，造成環保署寶特瓶回收基金連年虧損，之後政府將獎勵金調降為每支空瓶0.5元，最後獎勵金制度於2002年正式取消。

雖然台灣已經沒有獎勵金制度了，但大眾已養成回收空瓶的好習慣，台灣寶特瓶回收率維持約95%，成績相當亮眼。然而回收率高，台灣的寶特瓶循環使用率卻有待改善，主因是台灣法規禁止將回收寶特瓶材料用於食品容器及包裝製作，因此無法像德國重複使用空瓶。根據環境資訊中心（Taiwan Environmental Information Center）報導，台灣每年仍須耗費7千萬公升原油生產新的寶特瓶。

德國押瓶費機制展現一個歐陸大國對寶特瓶回收的重視與堅持。雖然台灣現階段無法完全仿照，但只要銘記時時做好回收、減少使用寶特瓶，便能為環保盡一份心力。下次到德國旅遊或生活，也記得空瓶不要亂丟，否則就是把錢給丟掉囉！