草根影響力新視野 文:張忠本 (台灣亞太產業分析專業協進會資深產業顧問) Photo Credit: geralt @ pixabay by CC0 Public Domain

  中經院推估2016年台灣經濟成長率僅0.84%。台灣出口成長連15黑;世界最大進口市場~中國進口持續衰退;英國脫歐,情勢混沌不清;全球經濟展望很不樂觀。

  國內台灣的投資意願也正逐年下滑,投資率(淨投資/GDP),從1990年代28%,降至2000~2009年25%,乃至近年22%;外資投資更從2007年154億美元,降至2014年58億美元。

  自李登輝、陳水扁到馬英九三個八年任期中,台灣每年平均新設公司依序是47280家,39027家,到36459家。反之公司關閉數則呈上昇趨勢。投資意願低落,公司數減少,就業機會自然減少,薪資又如何漲升?

  張忠謀董事長說:「台商當前的投資障礙是環保、電力與兩岸關係」。現在又多了勞工問題;真是雪上加霜。當前台灣經貿發展的內在障礙如下:

一、兩岸關係:
  蔡英文就任後,已無官方往來,兩岸關係條例仍壓在立法院。兩岸貨貿談判已停頓,鋼鐵、石化、工具機、紡織勢難在台灣再投資。

二、環保民粹:
  台灣反「七輕」、反「國光石化」、拒絕「拜耳」、排斥「杜邦」、反「龍燈」、反「核四」、反「服貿」。

  台積電中科最先進的12吋10奈米新廠先是『環保』,再是『護樹』團體阻撓建廠延宕半年。民間企業投資受到非理性的阻礙,產業只好外移,減少國內投資。台塑集團目前八成投資在海外。

三、電力不足:
  台灣目前運轉中的三座核電廠,年發電量占台電總發電量的18%,未來十年用電量會再增14%(目前年增1.4%),廢核後,電源將短缺32%。縱使目前障礙重重的再生能源發電計畫,順利完成—太陽能8GW及風力發電機組4GW,再生能源裝置容量可達台灣發電量27%。但因為天候影響,不能像核電廠24小時運轉。實際發電量加總只有12.6%。與電源缺口差距甚大。

  何況核一、核二原預訂2018年除役,但目前核一、核二各一個機組年度維修後民進黨立委就不准再啟動。因此企業都擔心缺電危機迫在眉睫。

四、勞工問題:
  先是勞工團體要求恢復國定假日七天,行政院推『週休二日,一例一休』,現在立法院又提議颱風假要支薪。勞動部並嚴格進行勞動檢查。影響現況是:
1) 華航罷工政府全面讓步。於是華信航空、台鐵也都比照提出訴求。國營事業員工蠢蠢欲動。

2) 為了規避勞動部加班規定及人事調度限制,交通事業揚言要取消假日加開班車以疏運旅客。

3)大學研究助理也都視作勞工。各大學只得減縮研究,避免違反勞基法。

4)勞動部將責任制員工勞動條件比照生產線員工管理。公司只得管制自動加班。

  筆者當年去矽谷,朋友在週末假日帶我去參觀,他說看公司業績好壞,只要看這家公司在假日,停車場車子多不多?他們員工有股票,有分紅。員工多不計較加班費,興緻高昂的自動加速完成工作目標。

  過份繁瑣嚴格的勞動規範將箝制企業經營的彈性,消滅員工奮發上進的動能;製造社會勞資的對立;增加政府公務的成本。比較日本、美國先進國家有如此偏頗於勞工的工作條件嗎?有如此鉅細靡遺的勞動規範嗎?

  台灣早年經濟發展確有在環保與勞工福利上的疏失。但是社會在進步,科技(台積電、鴻海)、生化、金融業、甚至部份餐飲服務業(王品)都有員工分紅入股及績效獎勵制度,千方百計留住員工,不勞公部門作外行之規範。

  民進黨的發展過去是借助環保、勞工等社會議題壯大。如今已完全執政,應該推動台灣整體經濟之發展。企業在台灣若經營、投資寸步難行,只得外移或停滯投資,就不會再有GDP成長、就業機會增加及員工之加薪。民進黨是要帶領台灣走出困境,還是製造更多的困境呢?

  台灣目前工時僅2086小時,低於亞洲四小龍韓國2142小時,新加坡、香港2392小時。台灣的勞工政策是否已矯枉過正?勞工團體是如何組成?他們的代表性如何?政府政策為何要受到非理性的牽制?

  促進台灣企業投資不在於提供創投資金,今天台商最不缺資金,而是要改善台灣的經營投資環境。建立規範,不讓『民粹』駕馭政策,阻擾經貿發展。

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