草根影響力文教基金會  民調報告

今年11月24日的九合一大選，重頭戲不只是地方縣市長暨議員選舉而已，自去年《公投法》修正通過後，公投提案、連署成案及通過門檻大幅降低，年底已有10個全國性公投案綁大選，創下史上最多公投案與大選同時分階段進行的紀錄。此外，《公投法》修正後，公投投票年齡降為18歲，估計將增加約60萬名的「公投首投族」，但九合一選舉年齡為20歲，需要分開領票；公投加上選舉票，每人最多可領到15張選票，預期開票完成時間恐會到半夜，亦將創下歷史紀錄。

今年的九合一大選綁公投，經過中選會查核，確定通過28萬餘人連署門檻成案的公投案高達10項，其中包括國民黨反空汙、反核食、反深澳公投、下一代幸福聯盟提出的愛家3公投案、婚姻平權公投小組提出2公投案、台灣東奧正名公投、以核養綠公投等重大社會議題。然而，有多少民眾知道今年的九合一大選綁公投案？民眾了解大選綁公投進行的規則及方式，及公投項目是什麼嗎？草根影響力文教基金會委託波仕特線上市調網，以線上會員為基礎，透過發送email及站內訊息，邀請會員填寫問卷，進一步進行市場調查及相關訊息蒐集，調查1,100位民眾對於此議題的看法。調查結果發現，逾9成民眾知道今年大選綁公投，近4成(38.2%)的民眾表示不了解領公投票的規則與方式，近5成(48.3%)的民眾並不了解本次公投項目。相關調查結果摘述如下：

  • 有8%的民眾知道今年大選將與公投合併舉行，6.2%的民眾表示不知道。對於領公投票的規則與方式，有44.1%的民眾表示了解或非常了解領公投票的規則與方式；有38.2%的民眾表示不了解或非常不了解。對於是否了解本次投票將分為兩階段進行，有55.9%的受訪者表示了解或完全了解；不了解或完全不了解的受訪者占32%。
  • 對於投票中間離開投票所等同於放棄、選務人員並不會告知投票人提領公投票之規則，有5%的受訪者表示了解或非常了解；但有50.8%的受訪者表示不了解或非常不了解此規定。高達71.5%的受訪者認為政府對於本次公投綁大選的宣導不足或非常不足；遠高於認為充足或非常充足的12.9%。對於中選會是否有扮演好中立獨立的角色，有45.5%的受訪者認為是沒有或絕對沒有的；僅21.2%的受訪者認為是有或絕對有扮演好中立獨立的角色。
  • 對於本次公投年齡下修至18歲，有4%的受訪者了解或非常了解年滿18歲之公民即具有公投投票權，惟不具有選舉人權；但仍有48.3%的受訪者表示不了解或非常不了解此權益。有40%的受訪者表示了解或非常了解本次公投的項目；而有48.3%的受訪者表示不了解或非常不了解本次公投項目。對於是否會去領公投票，有高達65%的受訪者表示會或絕對會去領取公投票；遠高於不會或絕對不會領取的14.7%。

NBI03

針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：

一、政府應加強宣導大選與公投的進行規則與方式

根據本項調查結果顯示，有高達71.5%的受訪者認為政府對於本次公投綁大選的宣導不足，遠高於認為充足的12.9%；亦有近4成(38.2%)的民眾表示不了解領公投票的規則與方式，此外，對於本次投票將分為兩階段進行(第一階段為市長、議員、里長選舉，第二階段為公投案投票)不了解的受訪者占32%可見政府對於年底的大選綁公投規則與進行方式之宣導明顯不足，建議政府應盡速透過媒體、文宣加強宣導，讓民眾清楚了解大選與公投的進行規則與方式。

二、相關單位應預先做好投票當日現場動線規劃與人員配置

根據本項調查結果顯示，有超過5成(50.8%)的民眾不了解投票中間一旦離開投開票所大門就視同放棄領公投票，而且選務人員是不主動告知是否要領公投票。值得注意的是，《公投法》修正後，公投投票年齡降為18歲，本次大選將有約60萬名的公投首投族，而九合一選舉的投票年齡為20歲，大選與公投需要分開領票，因此，動線的規劃與現場標示格外重要，必須讓投票者一目了然。此外，本次共有10項公投案，不論是投票或開票過程，將需要更多的人力，在人員的配置上亦需事先安排妥當才能順利完成。

三、民眾應先行了解公投項目及詳細的內容以審慎投票

年底九合一大選創下紀錄共有10項公投案，根據本項調查結果發現，有近5成48.3%的受訪者並不了解本次公投項目。本次公投議題共有「反空汙、反核食、反深澳電廠、東奧正名、婚姻定義、適齡性平教育、非婚姻保障同志、婚姻平權、性平教育、以核養綠」10項目，民眾應先行對各項議題內容逐條逐句深入了解，審慎評估與自身相關的權益，不輕易受他人利誘威脅影響，再以領票並審慎投票。

年底九合一大選綁公投創下台灣選舉史上多項新紀錄，除了10項公投案綁大選外，公投年齡也下修為18歲，投票開票當日過程將相當複雜繁瑣，政府應事先加強宣導大選與公投的進行規則與方式，相關單位亦應預先做好投票當日現場動線規劃與人員配置，讓民眾清楚了解，以免損害其權益；而民眾在投票之前，更應先行了解公投項目及詳細的內容，以審慎的態度投下神聖的一票。

草根民調資料：

20181025【調查報告】「公投綁大選」議題調查.pdf