GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

中韓FTA已於6月1日正式簽署,只要再經韓國國會批准即可正式生效,預估最快年底前生效。經濟部預估,雖然中韓FTA簽署後,短期對台灣產業影響不大,不過,由於中國大陸對韓國降稅的期程集中在5至10年,以及15至20年;及至生效20年後,台灣GDP預估下降0.15%,商機被取代的金額高達60億美元,其中以面板業受到的衝擊最大,其次為石化業。

(圖片來源/今周刊)

自從5年前,台灣與中國大陸簽訂ECFA後,南韓旋即更積極的啟動與中國大陸FTA相關談判;雙方於去年11月完成實質談判,今年2月25日簽署初步的FTA,直到6月1日正式簽署協定,只需再經韓國國會批准即可正式生效。經濟部預估,中韓FTA生效後第一年,將影響台灣實質GDP下降約0.04%,台灣產品被韓國取代的金額約在0.06億美元至0.17億美元之間;到第20年被取代的商機將高達60億美元。此外,長期下來,將會影響台灣石化、紡織成衣、鋼鐵、玻璃、偏光板、面板、汽車、工具機等產業;其中又以面板業影響最大,台灣面板產業遭到取代金額最高超過30億美元,其次是石化產品,被取代金額約在4.1億到18.3億美元之間。

雖然中韓FTA的簽定,短期內看似不會對台灣有很大的衝擊,不過,中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳指出,中韓FTA採漸進式的經濟合作模式,雙方各取所需,更具彈性,對台灣的實質影響將更為深遠,若缺乏警覺而未及時因應,恐怕等到危機出現時已為時已晚。

值得注意的是,中韓FTA有幾個特色:一、是大陸至今對外簽署貿易額最大的FTA,中韓雙邊貿易額約2905億美元。二、雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%及貿易額85%,且協定範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則等17個領域,是涉及領域最廣的協定。三、基於後續談判指導原則,具體規定在生效2年內,雙方將進一步針對包含金融在內的服務業,及投資自由化開啟後續談判,並以大幅消除各類限制為目標。

表面上看來,短期中韓FTA對台灣的經濟與產業影響甚小;就關稅而言,台灣所擔心的石化、汽車及零組件、面板及工具機等台韓競爭激烈的四大關鍵產業,中方不是沒降稅,就是降稅期很長。但是,以南韓向來積極的態度,絕不可能如此簡單;雖然表面上韓國不願對中國中國降低農產品關稅,在工業產品方面也沒有積極爭取,但過去面對美國、澳洲及加拿大等農業出口大國,韓國幾乎全面解除農產品關稅,本次面對中國大陸,極有可能是在其他領域換來符合利益的承諾。此外,中韓FTA協定裡的「後續談判指導原則」,將是韓國另一個更厲害的武器,在後續的談判,將以大幅消除各類限制為目標,及為未來的經濟合作另立專章,共有多達10幾個合作事項,包括共同設立產業園區等、及電影合拍協議等;換句話說,這是一個以合作為導向、循序漸進的FTA,真正的影響,藏在協定的細節裡。

中韓FTA中,韓國展現高度搶攻大陸的野心,近年來韓國積極對外發展的文創產業,企業成功的藉由政府的力量,以突破大陸政府的保守政策;韓國的企圖心,也是其能讓韓劇風靡亞洲、讓全世界吹起「韓流」的主因。而反觀台灣,卻仍停留在恐中的情緒裡,動作也總是慢半拍。許多國際媒體近期報導,台灣已經正式落後於韓國了,甚至有外媒直言,台灣自甘於落後!當全世界都向貿易自由化邁進、也都加快腳步朝向區域經濟整合發展,台灣卻仍卡在內部政治因素、意識形態的因素而停滯,台灣若再踱步不前,恐很快就將淪為被邊緣化的地步了。

目前台灣的服貿、貨貿已卡關在立法院許久,而兩岸協議監督條例也沒有進度,在台灣還在吵著怕被中國統一之時,世界各國早已擬訂好向中國這個經濟大國靠攏的策略;另一方面,國際媒體也質疑,當全世界都在加速貿易開放的同時,為何唯獨台灣反而關起門來拒絕理解、並接受世界正在改變的事實?呼籲政府、立院,尤其是反對開放的民進黨領袖們,放下意識形態及歧見,正視台灣所面對的經濟嚴峻局勢,盡速通過服貿、貨貿,以期能趕上國際間經貿自由化的趨勢,同時提高國際競爭力,避免遭到邊緣化及脫離遠遠落後的命運!

關鍵字:中韓FTA、區域經濟整合、服貿、貨貿、GDP

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